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持PR卡的華人終于不用注銷戶口了!請注意是“現階段”

2018-03-25    溫房網    點擊量:9863

 

昨天凌晨,上海市公安局在其官方微博“警民直通車-上海”再次發布對新版的《上海市常住戶口管理規定》第四十六條的政策解讀,可見得三天前發布的政策解讀還不足以打消大家的疑慮。

 

定居海外的中國人對注銷戶口的最大擔憂是注銷了戶口就沒有了身份證,而在國內,諸多與日常生活相關的事項沒有身份證就無法辦理,連買個高鐵票都麻煩。


在再次的政策解讀中,上海市公安局明確指出:“現階段上海公安機關對出國定居人員不注銷戶口”,給“出國定居人員強制注銷戶口”之事畫上了一個休止符。


在今次的《政策解讀》中,上海公安局強調,是“根據《中華人民共和國出境入境管理法》的有關精神,以及《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》和公安部有關規定,市公安局制定了《規定》第四十六條“;而且還在括號中備注了” 關于出國定居和加入外國國籍人員注銷戶口的規定,自2005年以來的《規定》皆有表述,進一步強調這不是新規定。 因此,上海市公安局也只是說“現階段不注銷戶口”。

 

小編在之前的文章《出國定居的華人真的要強制注銷國內戶口嗎?上海市公安局的權威解讀來了》中也分析了,出國人員需要注銷戶口并不是新規定。其實這個規定是有法律依據的,也就是上海市公安局在《政策解讀》中提到的《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》(http://www.mps.gov.cn/n2254314/n2254409/n2254419/n2254427/c3780536/content.html),是1994年7月15日由公安部、外交部、交通部聯合發布實施的。


其第七條明確規定:

“居住國內的公民辦妥前往國家的簽證或者入境許可證件后,應當在出境前辦理戶口手續。出境定居的,須到當地公安派出所或者戶籍辦公室注銷戶口。短期出境的,辦理臨時外出的戶口登記,返回后憑護照在原居住地恢復常住戶口。

 

其第十二條規定:

“定居國外的中國公民回國定居或者回國工作抵達目的地后,應當在30天內憑回國定居證明或者經中國勞動、人事部門核準的聘請、雇用證明到當地公安局辦理常住戶口登記。”

 

其第十三條規定:

定居國外的中國公民短期回國,要按照戶口管理規定,辦理暫住登記。在賓館、飯店、旅店、招待所、學校等企業、事業單位或者機關、團體及其他機構內住宿的,應當填寫臨時住房登記表,住在親友家的,由本人或者親友在24小時內(農村可在72小時內)到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。

 

《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》至今已發布執行了24年,并沒有廢除,只不過在實際操作中隨著中國社會日趨開放,有些條款隨著時代的變遷已成為歷史,但這些條款從法規上來說仍然是存在的。這也是為什么新版的《上海市常住戶口管理規定》中仍然保留了相關的注銷戶口規定。

 

2012年6月30日,全國人大常委會通過了《中華人民共和國出境入境管理法》(http://www.mps.gov.cn/n2254996/n2254998/c3912522/content.html),并于2013年7月1日起實施,同時廢止了《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》。


《中華人民共和國出境入境管理法》的主要涉僑條款共兩條。


一是對華僑回國定居的規定。第十三條規定:“定居國外的中國公民要求回國定居的,應當在入境前向中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構提出申請,也可以由本人或者經由國內親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門提出申請。”


二是華僑在境內以護照證明身份的規定。第十四條規定:“定居國外的中國公民在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務需要提供身份證明的,可以憑本人的護照證明其身份。”

 

上述這些內容在中國駐溫哥華總領館的官方網頁上也有明確的說明和解釋(http://vancouver.china-consulate.org/chn/overseachinese/consularprotection/xgzcgd/t972357.htm)。


 

其實,《中華人民共和國出境入境管理法》第十四條就是解決了定居海外的中國人回國辦理各項民事事務的證件問題。從理論上說,只要有護照,沒有身份證也是一樣辦理的;只不過實際操作上,有些環節沒有身份證就是行不通,所以大家才這么想保留著國內的戶口。

 

從現有的國家法律上來說,出國定居中國公民確實應當到當地派出所注銷戶口;只是實際操作上很多人不這么做,因為注銷戶口也是需要很多手續和材料的,非常麻煩。再說拿著身份證還是辦事方便。所以呢,出國定居人員注銷戶口一事也就成了中國特色的灰色地帶,保持低調就行。沒想到這次新版的《上海市常住戶口管理管理》的第四十六條經部分公眾號過分解讀,在海外華人中間引起這么大風波,估計以后想低調都難了!在小編看來,要徹底解決出國定居人員“注銷戶口”的問題,需要修改一系列法律。

 

所以,上海市公安局最后也只是說:“鑒于目前《中華人民共和國出境入境管理法》的實施細則尚未制定,關于‘出國定居’的法定內涵尚不明確具體,因此,現階段上海公安機關對出國定居人員不注銷戶口。”

 

至于其他城市和省份怎么做,法規都擺在那里。大家好自為之吧。

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